“疫情致2万多员【yuán】工待业，贷款发工资也只【zhī】能撑3月。”这是【shì】西贝董事长贾国龙在采【cǎi】访中【zhōng】说的【de】话。而西贝【bèi】是【shì】餐【cān】饮行业【yè】的龙头企业，当它都面临现金【jīn】流扛不过三【sān】个月的困【kùn】境【jìng】时，我们不禁想到【dào】餐饮业、旅游业、住宿【xiǔ】业【yè】、交通运【yùn】输业【yè】......这些受疫情影响巨大的行业中【zhōng】还有无数的中小企业。

相较于大【dà】型【xíng】企业，面【miàn】对不确定性风险，中小企业本身【shēn】的抵御能【néng】力就较弱。疫【yì】情突来后，停工闭店、成【chéng】本增【zēng】加【jiā】、资金短缺......中小【xiǎo】企业创【chuàng】业者【zhě】们要面对更大的困难和挑【tiāo】战【zhàn】，人生没有彩排，他们每天一睁眼就是面对【duì】着波涛汹涌的现金流水。

他【tā】们或许【xǔ】已经【jīng】到了边缘【yuán】？但有力量【liàng】把他【tā】们拉了回【huí】来。苏【sū】州、北京【jīng】、上海、青岛这四【sì】个城市【shì】率先出台了帮【bāng】扶中小企业【yè】的多【duō】项政策【cè】。在此背景下，分析了这四地政策的具体内容，总结提炼精华要【yào】点，希望【wàng】能对政府决策者有所帮助。

这四个【gè】城市的措施主要集中在四【sì】个【gè】方面【miàn】：金融支持、稳定用工【gōng】、减负补贴、落实服务。

1、稳定中小企业信贷是重中之重

在金【jīn】融支持方面，各城【chéng】市稳定中小【xiǎo】企业【yè】信贷是重中之【zhī】重【chóng】，主要【yào】分【fèn】为三个方面：融资金额、成【chéng】本及服务。

首先【xiān】是提【tí】供【gòng】专【zhuān】项贷款，保障信贷金额不缩【suō】水【shuǐ】。苏【sū】州在【zài】文【wén】件第一条【tiáo】就明【míng】确了各银行机【jī】构加大对小【xiǎo】微企业的支持【chí】，确保2020年小微企业【yè】信贷余额不低于2019年同期余额【é】。青岛确保中小微企业贷款量增价降，将增【zēng】加制【zhì】造业中小微企业中长期贷款投【tóu】放【fàng】，确保2020年普惠小微贷款增速【sù】不低于平均增速。

此外，适度降低利率，减轻中小企业融资成本【běn】。北京【jīng】、苏州【zhōu】都提出了适当下调贷【dài】款利率，其中苏州的优惠力【lì】度较【jiào】大【dà】：对【duì】于“三必须一重要”重点领域和资金困难的中小企【qǐ】业，在原有【yǒu】贷【dài】款利率水【shuǐ】平上下浮【fú】10%以上；同时，落实国【guó】家【jiā】开发银行苏州【zhōu】分行首【shǒu】批【pī】20亿【yì】元紧急融资额度，推动苏【sū】州【zhōu】银行【háng】、苏州农【nóng】商行发【fā】放专项项目贷【dài】款【kuǎn】，降低【dī】利率水平，确保贷款利【lì】率低于同期【qī】贷款市场报价利率水【shuǐ】平，纳入工信等【děng】相关部门重点企业名【míng】单的，在此基础上下浮30%以上。

最【zuì】后从服务入手【shǒu】，各地政府可以鼓励各金融机【jī】构按照特事特办、急事急办原则，开辟快速【sù】审批【pī】通道，为中【zhōng】小企业提供【gòng】优质高效综【zōng】合金【jīn】融服务，最终实现不抽贷、不断【duàn】贷、不压贷，解【jiě】决中小企【qǐ】业【yè】在【zài】特殊时期【qī】融资难、融资贵的困难。

2、社保是稳定用工的突破口

这四地的政策都包含【hán】了关于稳定职【zhí】工队伍的【de】内容，其【qí】中的社保政【zhèng】策【cè】，从【cóng】返还和延【yán】迟【chí】缴纳社【shè】会保险费这两个方面入手【shǒu】，具体的返还比例和延期时【shí】间可根据【jù】城【chéng】市的实际情况而定。

在返还政【zhèng】策方面，上海、苏州、青岛均实施失业【yè】保险稳岗返还【hái】政策，即【jí】对不【bú】裁【cái】员【yuán】或少裁员的参保企业，可返【fǎn】还其上年【nián】度【dù】实际【jì】缴纳【nà】失业保【bǎo】险费的50%。仅上【shàng】海一地，该项【xiàng】政策实施后，预计【jì】2020年将会有约14万家用人单位受益【yì】，减负约26亿元。

在【zài】延【yán】迟缴纳【nà】社【shè】会保险费方面【miàn】，各地的延【yán】长时间不同，北京将1月、2月应缴社会保【bǎo】险【xiǎn】费征收期【qī】延长至【zhì】3月 底【dǐ】，受重大影响【xiǎng】的行业企业可【kě】延长至7月底；苏【sū】州可缓【huǎn】缴养老保【bǎo】险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月......其中上海【hǎi】还推【tuī】迟调整了社【shè】保缴费基【jī】数。从今年起【qǐ】将上海职工社会保险缴费年度（含职【zhí】工医保年度【dù】）的起止日期【qī】调整为当年9-21至【zhì】次年9-21，推【tuī】迟3个月。据测算【suàn】，预计当年度【dù】将【jiāng】为上海企【qǐ】业减轻社保缴费负担101亿元。

此外，上海还创【chuàng】新地提出实施培训费补贴政【zhèng】策。这点主要对受疫情影响的【de】上【shàng】海市各类企业，对在停工期间组织【zhī】职工（含在企业工作【zuò】的劳务【wù】派遣人【rén】员）参【cān】加各类线【xiàn】上职业培训【xùn】的，纳【nà】入各区地方教育【yù】附加专【zhuān】项资【zī】金补【bǔ】贴企业职工【gōng】培训范【fàn】围，按实际培训费【fèi】用享受95%的补贴【tiē】。

这项措施通过积极【jí】鼓励企【qǐ】业、职工进行线【xiàn】上培训【xùn】，提高专业水平，可以为【wéi】复工生产做好准【zhǔn】备，尽量减轻【qīng】疫情带来的经济损失【shī】。

3、企业减负关键词：降税、延交、减租、补贴

税收减负从纳税【shuì】时间和金额入手，一方面，延【yán】期【qī】缴纳税款。可以对因受【shòu】疫【yì】情影响办理申报困难的中【zhōng】小企业，由企业申【shēn】请，依法办理延【yán】期申报。另一【yī】方面【miàn】，减免中小企业税费【fèi】。针对【duì】部分受【shòu】疫情影响较大的行业，苏州和青【qīng】岛都提出【chū】了正常生产【chǎn】经营活动受到重大影响，缴纳房【fáng】产税、城镇土地使用税确有困【kùn】难【nán】的中【zhōng】小【xiǎo】企业，可申【shēn】请房产税【shuì】、城镇土【tǔ】地使【shǐ】用税困【kùn】难减免【miǎn】。

政策【cè】补贴，首先要保【bǎo】证【zhèng】生【shēng】产销售用于【yú】新型冠【guàn】状病毒感染的肺炎疫情防控的【de】药品、医疗器械企业的生产【chǎn】活动，予以相关政策支【zhī】持【chí】。其【qí】次，可以引导降低小微企业房租成【chéng】本【běn】，北京、青【qīng】岛、苏州都【dōu】鼓【gǔ】励适度减免疫情期间对【duì】于中小微租户的租【zū】金。

此外，政府【fǔ】也根据实际情况，针对性地【dì】提出补【bǔ】贴【tiē】政策，让人眼前一亮，比如苏州的补贴政【zhèng】策就引【yǐn】起了招【zhāo】商人【rén】的关【guān】注【zhù】：对在疫情期间【jiān】为承租的中小企业【yè】减免租金的【de】创业园、科技企业孵化器、创【chuàng】业基地【dì】等各类【lèi】载【zǎi】体【tǐ】，优先予以政策扶持。这无疑为中小企业打了一剂强心针，其他地方政【zhèng】府也可【kě】根据【jù】地区园区【qū】情况进行【háng】适度帮扶【fú】补【bǔ】贴【tiē】，保证园区【qū】的稳定发展，也为【wéi】复工后招商引【yǐn】资工作打下基础。

4、政策先行，执行也要跟得上

在【zài】四个城市中【zhōng】，青【qīng】岛是唯一一个明确提【tí】出了要【yào】“完善【shàn】政策执【zhí】行”的城市，走在了前列。

青岛明确了政策的【de】落实执行【háng】细则，比如【rú】建立企业应对疫情【qíng】复工【gōng】复产【chǎn】帮扶【fú】机制【zhì】、建立清【qīng】理和防止拖欠账款【kuǎn】长效机制、建立贸易纠纷专项法律援助机制、建【jiàn】立行业【yè】专【zhuān】项政策支持【chí】机制等。此外还提出要规范行政【zhèng】执法行为，城市管理、市【shì】场监管【guǎn】等部【bù】门依法履职时【shí】，对【duì】中【zhōng】小企业轻微违法违规【guī】行为，要实行预先提醒、主动指导、及时纠正等措施【shī】，最大限度【dù】减【jiǎn】少对中小企业生产【chǎn】经营活动的【de】影响。

好政策还要【yào】有好的执行【háng】机制【zhì】，各【gè】地政府出【chū】台相【xiàng】关金【jīn】融、社保政策，也要【yào】注重政策的实地落地，在实际操作方面【miàn】为中小企【qǐ】业渡过【guò】难关保驾护航。