产业政策动向

9-21，东莞市发展和改革【gé】局牵头会同【tóng】市【shì】有关【guān】部门起草【cǎo】了《东莞市人口发展规划【huá】（2020-2035年）》（公【gōng】众征求意见稿）。《发展规【guī】划》明确提出，实施【shī】积【jī】极的人【rén】口调控政策，保持人口增长与【yǔ】经【jīng】济【jì】社会、资【zī】源环境相适应，实现【xiàn】有质量的【de】稳步增长。2025年，常住人口达到960万人；2030年，常住人口达到1020万人；2035年，常住人口达到1080万人。

产【chǎn】业相关方面，《发展【zhǎn】规划》指出，要发【fā】挥产业【yè】对人口调控的源头作用。加快推进【jìn】产业转型升级，形【xíng】成以先进制【zhì】造【zào】业为主体的现代【dài】产业体系【xì】，大力发展五大战略性新兴【xìng】产业和【hé】未来产【chǎn】业，加【jiā】快发展现【xiàn】代服【fú】务【wù】业，提升发【fā】展传统产业【yè】，通过产业结构转型升级和劳动【dòng】生产【chǎn】率的提升，促进人口【kǒu】结构优化。扩大高【gāo】端就业【yè】岗位【wèi】供给，壮大高素质就业人员规模【mó】，大力发展新模【mó】式、新业态，创造新【xīn】就【jiù】业岗位，实【shí】现【xiàn】产业对人【rén】口总量规模的调【diào】控。

其次是保持制造业从业人员的主体地位。坚持制造【zào】业【yè】立市，积极应对劳动力成本上升带来【lái】的机器替代人【rén】对制造业就业【yè】的影响，保持制造业整体【tǐ】从业人员规模在适【shì】度合理水【shuǐ】平【píng】，制【zhì】造业从【cóng】业【yè】人员【yuán】占全社会【huì】从业人员的比【bǐ】例不低【dī】于 40％，优化先进制造业与传统【tǒng】制【zhì】造业就业结构，不断提【tí】升先进制造业从业【yè】人员比例。加【jiā】大装备制造、电【diàn】子信息等紧缺产业的青【qīng】年人才和技能型【xíng】人才【cái】引进力【lì】度。

再者是拓展农业转移人口就地城市化空间。发展【zhǎn】新【xīn】兴【xìng】产【chǎn】业基地、特色【sè】小镇、众创空间、文【wén】旅基【jī】地等【děng】，优【yōu】化【huà】功能布局，科学规【guī】划生产、生活、生态空间，实现“产、城【chéng】、人【rén】、文、旅”有机结合，促【cù】进生产、生活、生态【tài】融合发展，提高人口集聚能力。引导村【cūn】级工【gōng】业园加强“散乱污”工业企业整治，推【tuī】动村级工【gōng】业园招商选资，加【jiā】快【kuài】打造【zào】一批高质量的新型产业载体【tǐ】示范项目和【hé】现代产业社区，逐步【bù】引导村股【gǔ】份合作经济组织从【cóng】低端【duān】租赁经济向现代服务业【yè】转【zhuǎn】型【xíng】，推动集体经济【jì】提质增效，提高就业吸纳能【néng】力。大力推动“村改居”工程，加大城【chéng】中村综【zōng】合整【zhěng】治力【lì】度，加【jiā】强安全【quán】管理，改善【shàn】人居环境和质量，提高人口吸引【yǐn】力。积极落【luò】实国家农村土【tǔ】地制【zhì】度【dù】改革【gé】措施，优化农村集体用地管理，保护农【nóng】业转【zhuǎn】移人口【kǒu】权益。

最后是以产业布局引导人口合理分布。加快构【gòu】建新时代现代产业【yè】体系，围【wéi】绕“一核三轴【zhóu】一带”总体【tǐ】布局【jú】、新兴产业的“一【yī】核【hé】三带十区”布局推进 8—10 个战略性新兴【xìng】产【chǎn】业基地、现代服务业“三心多区”布局、未来产业“多点”布局、传统【tǒng】产业【yè】“十区”布局，以及松山湖、滨【bīn】海【hǎi】湾、水乡、银瓶等四大重【chóng】大产业集【jí】聚【jù】区建设，集聚产业发展【zhǎn】需【xū】要的各类人【rén】才，加快配套设施和人口【kǒu】聚居区建设【shè】，引【yǐn】导【dǎo】功【gōng】能性设施集聚【jù】，促进产城【chéng】融合、职住平衡。

行业动态

9月12日9时，紫光集【jí】团摘得网挂2019WT051号【hào】建设用地；10时，欧菲光集团摘得网挂2019WT052号建设用地； 11时，正中集团摘得网挂2019WT053号建设用地；15时，紫光【guāng】集【jí】团梅开二度摘得网挂2019WG030号【hào】建设用地。紫光集团是清华大学旗【qí】下的高科【kē】技企业，全球第【dì】三大【dà】手机芯片【piàn】企业，本【běn】次在莞投资的项目堪【kān】称“巨无霸”，总投资达【dá】621亿元，大【dà】力发展新一【yī】代信息技术与人工智【zhì】能；而欧菲光集团则是是一家国【guó】内领先的【de】精【jīng】密【mì】光电薄【báo】膜元器件制造商，欧菲光电影像产【chǎn】业项目总投资约54亿元【yuán】，将在【zài】东【dōng】莞打造一个高端光电影像【xiàng】产业【yè】研发【fā】生产基地；正中【zhōng】创新综合体项【xiàng】目总投资约83亿元，项目【mù】以健【jiàn】康医疗产业为核心。

热门产业解读

光伏行业：

光伏发电是利用半导体界面的光生【shēng】伏【fú】特效【xiào】应将光能直【zhí】接【jiē】转变为电能的一【yī】种发电技术【shù】。这种技术的关键元件【jiàn】是太阳能电池，太阳【yáng】能电池经过串【chuàn】联后进行【háng】封装【zhuāng】保【bǎo】护【hù】可【kě】形成大【dà】面积的太阳电池组件【jiàn】，再配合上【shàng】功率控制器等部件就【jiù】形成了光伏发电【diàn】装置。

光伏发电【diàn】是一【yī】种可【kě】再生能源发【fā】电方式，具有无噪声、无污染、无枯竭【jié】、安【ān】全可靠、使用【yòng】寿【shòu】命长等优点。近年【nián】来，我国光伏【fú】发电发展迅猛，2018 年，我国光伏发电量达 1775.5亿千瓦【wǎ】时，同比增长【zhǎng】 50.1%，光伏发电量已经居【jū】世界首位；我国光伏发【fā】电量【liàng】占总发电量的比重【chóng】提升至【zhì】 2.5%，虽然占比仍【réng】然较【jiào】低，但【dàn】相比【bǐ】 2012 年 0.07%的比重大幅提升，且这一比重呈【chéng】现逐年增加【jiā】的趋势。我国光伏【fú】发电平均利用【yòng】小【xiǎo】时数达 1115 小【xiǎo】时【shí】，同比增加【jiā】 37小时；光伏发电【diàn】平均利用小时数【shù】较高的地区【qū】中，蒙西【xī】 1617 小时、蒙东 1523 小时【shí】、青海1460 小时、四川 1439 小【xiǎo】时【shí】。光【guāng】伏发电作为一种【zhǒng】新兴【xìng】的清洁能源发电方式，越来越受到重视。

根据国家可再生能源中心【xīn】的数据显示：2019 年上半年，我国【guó】光伏发电量达 1067.3 千瓦时，同比增长 30.0%，弃光电【diàn】量 26.1 亿【yì】千瓦时，同比减【jiǎn】少 5.7 亿千瓦时；弃光率 2.4%，同比下【xià】降 1.2 个【gè】百【bǎi】分点，实【shí】现弃光电量和【hé】弃光率“双【shuāng】降【jiàng】”，弃光【guāng】主要【yào】集【jí】中在西藏、新疆、甘肃和【hé】青【qīng】海。

光伏产业链【liàn】由上游的硅料【liào】、硅片【piàn】环节，中游的电【diàn】池片、组【zǔ】件环节和下游的光伏系统环节所【suǒ】构成。目前我【wǒ】国太阳能光伏【fú】产【chǎn】业已经形成比较完整的产【chǎn】业链，特别是在【zài】太阳能电池制造方面已经达到了【le】国【guó】际先进【jìn】水平。

光伏行业产业链及各环节所需设备图

硅料是光伏【fú】产业【yè】链的首端，是影响整个产【chǎn】业发【fā】展【zhǎn】规模的重要环节。目前主流的多晶硅生【shēng】产技【jì】术主【zhǔ】要是改良西门子法，该方法是采用氯和氢合成氯化氢，氯化【huà】氢和工业【yè】硅【guī】粉在一定的温度下【xià】合成三氯【lǜ】氢硅，然后对三氯氢硅进行【háng】分【fèn】离精馏提纯，提纯后【hòu】的三氯氢【qīng】硅在【zài】氢还原【yuán】炉【lú】内进行 CVD 反应生产高纯【chún】多晶硅【guī】。采用的主要技术包括【kuò】大【dà】直径对棒节能型还原【yuán】炉技术，导热油循环冷却还原【yuán】炉技【jì】术【shù】，还原炉【lú】尾气封闭式【shì】干法回【huí】收【shōu】技术【shù】以【yǐ】及副产品【pǐn】SiCl4 氢化生成 SiHCl3 技术。所用到的设备包括合成炉、还原炉、氢化炉、流化床【chuáng】等。

硅【guī】片制造【zào】主要是拉【lā】棒和切片两【liǎng】大【dà】环节【jiē】：在拉棒环节，大【dà】尺寸是主要方向，效率【lǜ】的优化还有【yǒu】热场【chǎng】结构、提【tí】高连续投料量【liàng】、拉升速度【dù】等【děng】，以降低电耗；切片环节，核心在于降低硅片厚度，厚度降【jiàng】低有【yǒu】利于降低【dī】硅耗和【hé】电池成本，预计厚度【dù】从 2018 年的 180um 降【jiàng】低到2020 年的 160um。硅片生产过【guò】程中的设备【bèi】主要包括单【dān】晶硅生长炉，多晶硅铸锭【dìng】炉，切片机【jī】，清洗【xǐ】、检测等设备。

电池片的技术路线，从 Al-BSF、到 PERC、再到HJT、IBC，一直在提升电池转化率【lǜ】，当前【qián】单晶 PERC 已成【chéng】为市场主【zhǔ】流；未来【lái】 N 型 PERT 和 HJT（异质结【jié】）电池会进入量产，成为新【xīn】的发展【zhǎn】方【fāng】向【xiàng】。电池片生产设备主要包括扩散【sàn】、覆膜、蚀刻、测【cè】试【shì】、分选等设备【bèi】。

组【zǔ】件提升主要【yào】在功率和【hé】转换【huàn】率，随【suí】着 166 硅片的推【tuī】出【chū】，组件进【jìn】入 400W 以上的规模。在组件【jiàn】技术上【shàng】，主要路线是双面组【zǔ】件比重的提升（预【yù】计到 2021 年提升至 40%）；半片、叠瓦对全片的替代【dài】（预计到 2021 年【nián】达【dá】 49%）。组【zǔ】件生产设备【bèi】主要包括测试、清【qīng】洗等设备，也【yě】需要专用材料的生【shēng】产设备等。

太【tài】阳能光伏系统是光伏产【chǎn】业链【liàn】下【xià】游的应用端，一般分为独立系统【tǒng】、并网【wǎng】系【xì】统和混合系统。如果根据【jù】应用形式，应用规【guī】模和负载的类型，还可【kě】以将光伏系统【tǒng】细分【fèn】为【wéi】：小型太阳能供电系统，简单直流系统【tǒng】，大【dà】型【xíng】太阳【yáng】能供电系统，交流、直流供【gòng】电系【xì】统，并网系统，混合供电系统等。 

2018年【nián】光伏“531”新政【zhèng】之【zhī】后，国内装机需求【qiú】下滑，产业链价格暴跌，行【háng】业进入寒冬【dōng】期。但 2019 年【nián】以来【lái】，我国政府更加注重光伏行业的稳健发【fā】展，先后发布【bù】了【le】一系列政【zhèng】策文件【jiàn】；补贴退坡、政策引导，光【guāng】伏【fú】平价趋【qū】势确定。

根据国家发改委和能源【yuán】局印发的【de】《能源【yuán】生产和消【xiāo】费革【gé】命战【zhàn】略【luè】（2016-2030）》，到 2030 年【nián】，我国非化石能源发电量占全部发电量【liàng】的比重力争达到 50%。2018年该比例为 26.7%，距离 2030 年的【de】目标仍【réng】有很【hěn】大的差【chà】距；且光【guāng】伏发电在非化【huà】石能【néng】源发电量中【zhōng】占比约 6%，我国【guó】光伏行业【yè】仍有很【hěn】大的发展空间。

东莞标杆园区学习

中以国际科技合作产业园：

园区简介：“中以国际科技合作产业园【yuán】”由【yóu】国家发改委、国家科技【jì】部、以色列经济部（原工贸部）、广东【dōng】省人民【mín】政府和东莞市人【rén】民政府共推共建、由广东中以水处【chù】理环境【jìng】科技【jì】创新园【yuán】有【yǒu】限公司负责具【jù】体筹【chóu】建与【yǔ】运营，是以色列【liè】授【shòu】权在【zài】中【zhōng】国筹建的，也是【shì】目前【qián】中国唯一一个【gè】以水为主题的国际创新园【yuán】。

中以【yǐ】产【chǎn】业园自筹建【jiàn】以来，倍【bèi】受两国【guó】政府与社会各界的重视与关注， 2012年【nián】10月国家科【kē】技部授予“国家【jiā】水处理技术【shù】国际创新园”称号；2013年11月，为落【luò】实两【liǎng】国总理就【jiù】中以建立合作机制【zhì】达成【chéng】的共识，国家发改委下【xià】文通【tōng】知，明确将松山湖及【jí】中以产业园列为“中国-以色列高技术【shù】产业【yè】合【hé】作”重点推动的四大区【qū】域之【zhī】一；2014年【nián】11月，中国【guó】创投委授予【yǔ】中【zhōng】以产业园“中国创业示范基地”称号。

园【yuán】区【qū】落户【hù】于有着“东莞明眸【móu】”美誉的松山湖【hú】国家高新技术开【kāi】发区，共占地380亩，建筑面积45万【wàn】余【yú】平【píng】方米，计划分两【liǎng】期建设完成【chéng】，其中首期工【gōng】程190亩，建【jiàn】筑面积约28万【wàn】平方米，已于2013年9月动工兴建，将在2017年【nián】建成。

中以产业【yè】园以中以【yǐ】合作【zuò】为切入点，旨在打造成为中国乃至世界水谷，集【jí】聚全球先进水处理【lǐ】技【jì】术【shù】、优秀水处理人【rén】才、高端水【shuǐ】处【chù】理企业和优质水处理【lǐ】资本，形成集水处理【lǐ】产业链上下游【yóu】为一体的新兴产业【yè】集群【qún】。

产【chǎn】业园正积极整合【hé】政【zhèng】策、市场【chǎng】、资本、技术及其他【tā】软【ruǎn】硬件等各【gè】方面优质资【zī】源，有序推进“四个平台、两个中【zhōng】心、五个【gè】产业化基地”（9-21-5园【yuán】区生态系统）的搭建工【gōng】作【zuò】，通过构建良好的【de】产业生【shēng】态【tài】系统，实现世界水谷的宏大目标。

Founders Space松山湖国际创新中心：

园区简介：Founders Space成立于美国硅【guī】谷，被《福布斯》、《公司【sī】》等誉为【wéi】全球排名【míng】前十的孵化器，目前在全球22个国家建立了【le】50多【duō】个孵化【huà】服【fú】务网络，拥【yōng】有【yǒu】遍布全球的战略合作伙伴、导师与【yǔ】投【tóu】资【zī】人，是全球领先的国际创业社区，致【zhì】力【lì】于打造估值10亿的行业独角兽。

Founders Space松山【shān】湖国际创【chuàng】新中心（Founders Space SSL）位于松山湖总部一号16栋【dòng】科技大【dà】厦【xià】，拥有独立办【bàn】公空间、公共休闲【xián】区、路演厅、会议室、休闲咖啡区【qū】等国际化【huà】的办【bàn】公环境。

创新【xīn】中心立足【zú】松山湖，致力于打造成为集国际一流创新【xīn】社区、国【guó】际一流展示【shì】厅于一体的创新楼宇，吸【xī】引国【guó】际一流的【de】团队、人才【cái】、企业到【dào】松山湖创业就业。在产业发展方面，创新【xīn】中心将【jiāng】聚焦智慧社区与前沿【yán】数字化科技【jì】的创新【xīn】应用【yòng】、打造上下游产业集聚区，成为粤港【gǎng】澳大湾【wān】区【qū】的创【chuàng】新标杆。

Founders Space拥有全【quán】球合作【zuò】伙伴超过300位导师和顾问【wèn】，其【qí】中【zhōng】有三【sān】名是诺贝尔奖获【huò】得者；拥有50多位全球合作伙伴，与【yǔ】华为、博【bó】世、高通等均【jun1】有【yǒu】合作【zuò】。松山湖国【guó】际创新中心是Founders Space在粤港【gǎng】澳大湾区布局的首个国际孵化器，接下来将【jiāng】把FoundersSpace链接全球【qiú】的创新资源带到松【sōng】山湖、带到【dào】粤港【gǎng】澳大【dà】湾区，帮助这里构筑一个更具全球竞【jìng】争力的创【chuàng】新生态。