广州市地方金融监督管理局 广州市科学技术局

中国人民银行广东省分行营业管理部 国家

金融监督管理总局广东监管局 中国证券

监督管理委员会广东监管局关于印发

《广州市加大力度支持科技型企业

融资的若干措施》的通知

各有关单位：

《广州市加大【dà】力度支持科技型企业融资的若干措施》已【yǐ】经市人民政府同【tóng】意【yì】，现印【yìn】发给你们，请认真组织【zhī】落实【shí】。实施【shī】中【zhōng】遇到【dào】的问题，请径向市地方金融监管【guǎn】局【jú】反【fǎn】映。

广州市【shì】地方金融监【jiān】督管理局【jú】            广州市科学技【jì】术局    

中国人民银行广【guǎng】东省【shěng】分行        国家金融监【jiān】督管【guǎn】理总局

营业管理【lǐ】部                    广东【dōng】监【jiān】管局    

中国证券监督管理委员会

广东监管局     

9-21   

广州市加大力度支持科技型企业融资的若干措施

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要【yào】讲话、重【chóng】要指示精神，贯【guàn】彻落实【shí】国务院【yuàn】关于加大【dà】力度支【zhī】持科技型企业融【róng】资的工作【zuò】部署【shǔ】，认【rèn】真落实省委“1310”具体部署和市委【wěi】“1312”思【sī】路举措，进一步深化金融【róng】供给侧结构性【xìng】改革，提升金融服务【wù】科技型【xíng】企【qǐ】业融资【zī】发展效能，增强银行机构、保险机构服务科技型企业【yè】能【néng】力，构建多【duō】层次资本市场支【zhī】持【chí】科【kē】技型企业融【róng】资【zī】体系，加【jiā】快推进【jìn】科技创新【xīn】强市建设，制定如下措施。

一、加大科技企业信贷投放

鼓励【lì】银行机构为科技型企业开辟信贷绿色【sè】通道，推出【chū】专属信贷产【chǎn】品，发【fā】展科技人才【cái】贷。用好用【yòng】足再【zài】贷【dài】款、再贴现【xiàn】等政【zhèng】策工具，加大对科【kē】创企业的信贷供给。指导广州市信贷综合服务中【zhōng】心拓展服【fú】务覆盖面、提升对科技型企业【yè】的首贷【dài】、转贷、续贷【dài】服【fú】务效【xiào】能。加强科技创新金融服务【wù】能力建设【shè】，在科创【chuàng】资源密集【jí】区域开展【zhǎn】常态【tài】化、多层次产【chǎn】融对接，支持粤信融、中小融、信易贷等平台【tái】设【shè】立科技创新专【zhuān】区，共同营造聚力支持科技【jì】创新的良好【hǎo】氛围。扩大跨境融资【zī】便【biàn】利【lì】化试点，惠及【jí】更【gèng】多科技型企业【yè】，深化科【kē】技【jì】型企业开立自由贸易（FT）账户试点，支持科技型企业在【zài】一定额度内自主借用外债。（责任单位【wèi】：国家金融【róng】监督管理总局广【guǎng】东监【jiān】管局、人【rén】民【mín】银行【háng】广东省分【fèn】行营【yíng】业【yè】管理部、市地方金融监管局、市发展改革委、市科【kē】技局【jú】）

二、发挥科技保险保障作用

鼓励保险公司在广【guǎng】州设立科技【jì】金融事业部或专营部门【mén】，提【tí】升【shēng】科【kē】技【jì】型企业服务能力。进一【yī】步推动险资入穗，支持保险【xiǎn】资【zī】金通过股权、债权【quán】、股债结合、基金等【děng】多种方【fāng】式【shì】助力科【kē】技型【xíng】企业发【fā】展。支持【chí】保险公【gōng】司推广研发费用损失险等科技保险【xiǎn】，以及发展专利保险等新【xīn】型保险【xiǎn】，鼓励保【bǎo】险公司推出、推广【guǎng】首台（套）重大【dà】技术装【zhuāng】备【bèi】综合保险、重点新材料首批次应用综合保险【xiǎn】、软件首版次质量安全责任保【bǎo】险【xiǎn】。鼓励科技型企业投保科【kē】技保险，鼓励有条件的区开展【zhǎn】科【kē】技保险保【bǎo】费补贴及风险补偿。（责任单位：国家金【jīn】融【róng】监督管理总局广【guǎng】东监管局、市【shì】科技【jì】局、市工业和信息【xī】化【huà】局、市市场监【jiān】管局、市财政局、市地方金【jīn】融监管局、各区政【zhèng】府）

三、鼓励设立科技金融专营机构

鼓【gǔ】励银行机构新【xīn】设【shè】专门开展【zhǎn】科【kē】技金【jīn】融业【yè】务的科【kē】技支【zhī】行，或选择具有良好基础的支行转型为科【kē】技支行，探索执行差异化考核【hé】激励政策。引【yǐn】导银行【háng】机构对科技支行【háng】适当下放授信审批和【hé】产品创新权限【xiàn】，进一步完善科【kē】技型企业信【xìn】贷【dài】审批流程、信用评【píng】价模【mó】型和【hé】风险防控体系，持续丰【fēng】富科技信【xìn】贷产【chǎn】品，提高科技信【xìn】贷的获得水平【píng】。（责任单位：国家金融监督管【guǎn】理总局广东监管局【jú】、市地方金融监管局）

四、开展科创金融服务中心试点

支持有条【tiáo】件【jiàn】的【de】区【qū】探索建【jiàn】立科创金融服务中心，联合银行、保【bǎo】险等金【jīn】融机构定期开展相关政策宣讲活动【dòng】，鼓励入驻的银行、保险等金融机构【gòu】在风【fēng】险可控的前提【tí】下，针对重点科技【jì】型【xíng】企业、科技人才的融资需【xū】求，创【chuàng】新开发特色金融产品。在数据安全和客户授【shòu】权前提下【xià】，建立【lì】健全对【duì】重【chóng】点科【kē】技型企业、科技人才名单管理机制，推动跨部门间数据信息共享【xiǎng】。加【jiā】强对入驻金融机构的监管，确保【bǎo】信贷资金合规使用，鼓励银【yín】行机构落【luò】实适当提高科【kē】技企业贷款【kuǎn】不【bú】良【liáng】容【róng】忍度的【de】政【zhèng】策要求，细【xì】化尽职【zhí】免【miǎn】责政策，切实推动【dòng】形【xíng】成敢贷、愿贷【dài】氛围。（责任【rèn】单位：各区政府、国家金融监督管【guǎn】理总局广东监【jiān】管局、市科技局、市【shì】地【dì】方金融监管局、人民银【yín】行【háng】广东省分行【háng】营业管【guǎn】理部【bù】）

五、发挥市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池作用

由市财政每【měi】年安排专【zhuān】项经费，对【duì】合作银行为科技型中【zhōng】小企业提供贷款所产生【shēng】的本金损失进行有限补【bǔ】偿【cháng】，鼓励有条【tiáo】件的【de】区配套设立【lì】区级科技风【fēng】险补偿资金池，推动【dòng】银行机【jī】构加大【dà】对科技型【xíng】中小企业【yè】的贷款【kuǎn】支持，实行科技贷款专【zhuān】营政策【cè】和【hé】优惠利【lì】率，扩大科技型【xíng】企业受惠面【miàn】，打【dǎ】造专属科技信贷【dài】产品。（责任单位：市科技【jì】局、市地方金【jīn】融监管局、各区政府）

六、推动科技型企业利用资本市场拓展融资渠道

加快推进广【guǎng】州企业上市高质【zhì】量发展“领头【tóu】羊”助力产业领跑【pǎo】行动计【jì】划，实【shí】施高企上市倍【bèi】增行【háng】动工作【zuò】方案，力争五年内全市新【xīn】增上市高企100家。聚焦科技型【xíng】企【qǐ】业的【de】成【chéng】长特点和融资需求，做【zuò】好高效孵化、重【chóng】点规范、上市精准培育。引导科技型企业选【xuǎn】择符合自身发展【zhǎn】定位的境内【nèi】外证券交易所上市。推动设立广州【zhōu】市【shì】上【shàng】市公司高质量【liàng】发展基金，提高已上市科【kē】技型【xíng】公司质量。支【zhī】持已上市科技型公司围【wéi】绕“锻长板”“补【bǔ】短板”，开展获取【qǔ】高端【duān】技【jì】术【shù】、品牌和人才【cái】的境内外【wài】投【tóu】资并购和产业整合，在更大平台上【shàng】实现协同效应。支【zhī】持符合条件的科技型上市公司通过分拆【chāi】理顺【shùn】业务【wù】架构，突【tū】出主业，实现子公司独立价值发现，提高上市公【gōng】司各【gè】个板块【kuài】经【jīng】营【yíng】效率和积极性。鼓【gǔ】励科技型企业充分利用科创票据、科技创新公司债券【quàn】、资【zī】产证券化（ABS）、不【bú】动产投资【zī】信托基【jī】金（REITs）、全球【qiú】存【cún】托凭证【zhèng】（GDR）等融资工具。（责任【rèn】单位：市地【dì】方金融监管局、市发展改革【gé】委、市【shì】科技局、市工业【yè】和信息化局、市【shì】国资委【wěi】、广东【dōng】证监局）

七、支持区域性股权市场业务创新

支【zhī】持广东【dōng】股权交易中心【xīn】开【kāi】展制【zhì】度和业务【wù】创新试【shì】点【diǎn】，做优做强【qiáng】“专精特【tè】新【xīn】”“科技【jì】创新”两【liǎng】大特色板块，为【wéi】科技型企【qǐ】业【yè】提供【gòng】股权托管、挂牌【pái】展【zhǎn】示、证券发行、股权融资及路演、银行【háng】融资对接、规范辅导等综【zōng】合金融服【fú】务【wù】，支持科技型企业【yè】通过区域性股权【quán】市场实施股【gǔ】权激励、员工持股计划【huá】；争【zhēng】取国家知识产权融资综合试点【diǎn】。通过数字化赋能，建设分层分类企【qǐ】业服务体系【xì】，与全国性证【zhèng】券交易市【shì】场【chǎng】建立有效衔接机制。（责任单位：广【guǎng】东证监局【jú】、市地方金融监管局、市科技局、市市场监管局【jú】）

八、强化风投创投支持力度

充【chōng】分发【fā】挥1500亿【yì】产业母基金、500亿创投母基金【jīn】及50亿广州【zhōu】科技创新母基金投引带【dài】动作【zuò】用，引导投早、投小、投科技。鼓励银行【háng】机【jī】构理财子公【gōng】司【sī】、证券机【jī】构资管子公司开发与风投创投相适【shì】应的长期投资【zī】产品，支持【chí】保险【xiǎn】资金【jīn】、家族财【cái】富公【gōng】司【sī】等社会资【zī】本加大【dà】对【duì】科技型企业的投资力度。大力培育私募二级【jí】市场基金（S基金），支持广【guǎng】东股权交易中【zhōng】心开展私【sī】募股权与创业投【tóu】资基金份额【é】转让试点。依托企业【yè】利用资本市场对接平台【tái】开展科技型企业【yè】路演，建立风【fēng】投创投与科技型企业融资【zī】对接机制。加快开展合格境【jìng】内有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人【rén】（QFLP）试点，扩宽科技型企业跨境融【róng】资【zī】渠道。（责任单位：市地方【fāng】金融监【jiān】管局【jú】、市【shì】科技【jì】局、市国资委、广东【dōng】证监局、各区政府）

九、支持地方金融组织服务科技型企业

健全科技型企业【yè】融【róng】资担保风险分担体系，支持广州市【shì】政府性融资担【dān】保机构开【kāi】发服务【wù】于科技型企【qǐ】业融资【zī】的银行担保批量合作产品，将“信贷+担保+科【kē】技+信用”相结合【hé】，对【duì】银行【háng】审【shěn】批通过的科技型企业贷款项目【mù】见贷即保、批量服务。支持【chí】条件成熟的区设【shè】立服务于科【kē】技型企业融资【zī】的【de】政府性融【róng】资担保机【jī】构，充分发【fā】挥“增信、分险”的赋能作用【yòng】和政策【cè】引导作用【yòng】，扩充科技型【xíng】企业融资渠道。支持小【xiǎo】额贷【dài】款公司对【duì】科技型企业【yè】提供小额信贷【dài】服务，鼓励小【xiǎo】额贷款公司探索开展投【tóu】贷联动，强化贷后【hòu】管理，在有效防【fáng】范风【fēng】险的同时为【wéi】科技型企业提供多元融【róng】资【zī】服务【wù】。支持【chí】融资租赁【lìn】公司为【wéi】科技型企业提供“融资+融物”的特色【sè】金融服【fú】务。（市【shì】地方金【jīn】融监管局、市工业【yè】和信息化局、各区政府）

十、鼓励开展知识产权质押融资业务

完善知识产权质押融资风险分担机制【zhì】，支持【chí】商业【yè】银行开展专利、商标、集成电路【lù】布图设计等【děng】知识产权单独或组合的质押【yā】融资业务，审慎探索地【dì】理标志为知识产权【quán】质押【yā】物的可行性。丰富证券化融【róng】资模式，推动知识产【chǎn】权证券化创新发【fā】展【zhǎn】。支持保【bǎo】险机构推行【háng】知识产权海外维权【quán】保险【xiǎn】，开【kāi】发商标、地理标【biāo】志等【děng】知识产权保险产品。支持广州知【zhī】识【shí】产权交易中心完善【shàn】“知【zhī】融【róng】通”平台功【gōng】能，通过【guò】“科创企业+平台+金融机构”模【mó】式，为科【kē】技型企业提供知识产【chǎn】权质押融【róng】资政【zhèng】策【cè】咨询【xún】、融资方案定制、评估、质押登记【jì】等全流【liú】程、一【yī】站【zhàn】式服【fú】务【wù】。（牵头单位：市【shì】市场监管局、市地方金融监管局、各区政府【fǔ】）

十一、强化金融科技赋能

加【jiā】强金融【róng】科【kē】技基【jī】础设施【shī】建设，通过公【gōng】共数据运营试点【diǎn】推动公共数据与科技、金融【róng】行业数据融合应【yīng】用，支持打造科技、金融行业数【shù】据空间，在保障数据【jù】安全与隐【yǐn】私的前提下，推动科【kē】技【jì】、金融领域数据进场交易，支持【chí】金【jīn】融机构合法运用数据【jù】，提升科技型企【qǐ】业服务效【xiào】率。稳妥【tuǒ】有序推进资本市场金融科【kē】技创【chuàng】新试点，深【shēn】化金融科技【jì】创新监管工【gōng】具运用【yòng】，支持金融机构【gòu】运用信息化科技手段优化业务，场景【jǐng】优【yōu】先【xiān】支持在广东【dōng】数字【zì】金融【róng】产业园落【luò】地。支持将数【shù】字人民币应用于科创企业补贴发放、投融资【zī】等各类场景，及【jí】在【zài】债券交易结算、资金清算、担【dān】保【bǎo】品应用等【děng】场景的【de】创新研发和推【tuī】广。（责任【rèn】单位：市地【dì】方金融监管局、人民银行广【guǎng】东省分行营业管理部、广东证监局、市【shì】科技局【jú】、市财政局【jú】、市【shì】政务【wù】服务数据管理【lǐ】局）

十二、争创广深科创金融改革试验区

贯彻落实创新驱动【dòng】发展【zhǎn】战略和广深“双城联动”，积【jī】极争取人民银行、国家发【fā】展改革委支持广州市申报科创金【jīn】融试【shì】验区试点，加快推动【dòng】广【guǎng】深科创金融改革试验【yàn】区创建工作，全【quán】力做好相关申报和【hé】试点准备【bèi】工作，助【zhù】力大湾区建设【shè】成为具【jù】有【yǒu】全球影响力的【de】国际【jì】科技创新中心。（责任【rèn】单位：人【rén】民银行广东省分行【háng】营业管理部、市地方金融监管【guǎn】局【jú】、市科【kē】技局、相关区政府【fǔ】）

十三、防范金融支持科技创新风险

督促金融机构落【luò】实风险防控主体责任，规【guī】范对科技型企业融资行为【wéi】。加强舆情监测预警，定【dìng】期开展【zhǎn】风【fēng】险【xiǎn】评估【gū】和评级，严厉打击伪金融创新，及时发【fā】现、研判、预警【jǐng】非法金融活动，牢牢【láo】守住【zhù】不发【fā】生系统性、区域【yù】性金融风险底线。（责任单位：市地方金融监【jiān】管局、人民【mín】银行【háng】广东省分行营业管【guǎn】理部、国【guó】家【jiā】金【jīn】融监督管理总局【jú】广东监管局、广东证监【jiān】局【jú】）