发改委首次明确新基建

2020年【nián】在与疫【yì】情的胶着对垒中【zhōng】开始，随【suí】着疫情【qíng】得到稳定控【kòng】制，各行各【gè】业逐【zhú】步复工，投资成了当前最【zuì】为重要的【de】经济抓手。其中“新【xīn】基【jī】建”尤为亮眼，甚至在资本市场上掀起了一番投资浪潮。

国【guó】家发改委今天首次明【míng】确新【xīn】型基础设施的范围，新型基础设施是【shì】以新发展【zhǎn】理念为引【yǐn】领，以技【jì】术【shù】创新为驱动，以信息网络为基【jī】础，面【miàn】向高质量【liàng】发展需要，提供数字转型【xíng】、智能【néng】升级、融合【hé】创新等【děng】服【fú】务的基础设施体系。

目前来看，新型基础设施主要包括3个方面内容：

一是信息【xī】基础设施【shī】。主要是指基于新一代信【xìn】息技术演化生成的基础设施【shī】，比如，以5G、物【wù】联网、工业【yè】互联网、卫星互联网为代表的【de】通【tōng】信【xìn】网络基础设施【shī】，以人工智能、云【yún】计算【suàn】、区块【kuài】链等【děng】为代表的新技术【shù】基础设施，以数据中【zhōng】心、智能计算中心为【wéi】代表【biǎo】的算力【lì】基础设施等。

二是融合基【jī】础设施。主要是指深度【dù】应【yīng】用互联【lián】网、大【dà】数据、人【rén】工智能等技【jì】术，支撑传统基础设施转型【xíng】升级，进而形成的融合基础设【shè】施，比如，智能交通基【jī】础设施、智慧能【néng】源【yuán】基【jī】础设施等。

三是【shì】创【chuàng】新基础设施【shī】。主【zhǔ】要【yào】是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有【yǒu】公益属性的基础【chǔ】设【shè】施，比如，重大【dà】科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新【xīn】基【jī】础设施等【děng】。

各地纷纷加码新基建

毫无疑问，大城市仍旧是当前中国经济增长的【de】重要抓【zhuā】手。以广东、浙江【jiāng】为首的【de】“潜力股【gǔ】”，在【zài】2020年大动作频出。

各地“新基建”发展潜力综合评价结果

数据来源：赛迪研究院

广东：新基建项目成投资重头戏

善饮“头啖汤”的广【guǎng】东，在“新基建”相关【guān】领域已经不断发力【lì】，有【yǒu】不少全国领先【xiān】的案例【lì】。

广【guǎng】州市【shì】黄埔区、经【jīng】济开发区出台“新基建10条【tiáo】”，这是全国首个区县【xiàn】级“新基建”产业【yè】政策；广州出台【tái】“数字经【jīng】济22条”，提出推进新型数【shù】字基础建设和高效【xiào】共享。密【mì】集出台的政策，凸显【xiǎn】了广州加速推动“新基【jī】建”项【xiàng】目建设。

深圳【zhèn】作为【wéi】首批5G试点城市，去【qù】年已建成5G基【jī】站【zhàn】1.55万【wàn】个，平均覆盖密度全国最高；按照【zhào】规【guī】划，今年将新建3万个5G基【jī】站，累计建成4.5万【wàn】个，力争在8月【yuè】底【dǐ】前率先实现5G网络全覆【fù】盖。

作【zuò】为全国唯【wéi】一国【guó】家制造业转型升级综合改革试点城市【shì】，佛山积极加快【kuài】工业互联网应【yīng】用【yòng】发展，带动更【gèng】多企【qǐ】业“上【shàng】云上平台”。

东莞人工智能项目建设火力全开，提出建设13个人工智能特色镇。

……

最【zuì】近一段时间，广【guǎng】东各地陆续【xù】发布今【jīn】年的重点建设项目，“新基建”项目【mù】成为各【gè】地投【tóu】资重头戏【xì】之一。

北京：人工智能产业领头羊

北【běi】京，全国拥有最多知【zhī】名院校和科研【yán】院所的城市。一直以【yǐ】来，北【běi】京在【zài】新基建领域呈现【xiàn】出“高【gāo】精尖”的特点，特别是【shì】源头创新【xīn】上全国首屈一指，拥有北京怀【huái】柔综合性国家科学【xué】中心，仅【jǐn】目前运【yùn】行、在建、拟【nǐ】建的大科学装置就【jiù】有【yǒu】19个，是名副其实的【de】全国创新策【cè】源地。

北京市【shì】发布的300项重大项目中，高精尖产【chǎn】业【yè】项【xiàng】目占到三分【fèn】之一，其中【zhōng】先进【jìn】制造业【yè】占到40项。

特别是在人工【gōng】智【zhì】能领域【yù】，北京拥有着“绝对优势【shì】”。根据中国新一代人【rén】工智能发展战略研【yán】究院发【fā】布的【de】《中国新一代【dài】人【rén】工智能科技产业区【qū】域【yù】竞争【zhēng】力评价指数【shù】(2019)》，从中国人工智【zhì】能科技产业区域【yù】竞争力指数【shù】综合排名看，北京、广东、上海、浙江、江苏在人工【gōng】智能科技产业发展上排在第一【yī】梯【tī】队，分值分别为90.1、42.8、28.5、25.9和【hé】18.1。

北京的人工智能发展水平之所以【yǐ】遥遥领先，其原因在【zài】于【yú】产【chǎn】业布局较早。北京作为中国最【zuì】早【zǎo】获【huò】批国家新一代人工【gōng】智能【néng】创新发展【zhǎn】试验区【qū】的城市，其人工智能企业数量和【hé】专利数量连年【nián】居全【quán】国第一【yī】。

数据显【xiǎn】示，人工智【zhì】能【néng】企业全球100强【qiáng】中，我国有6家【jiā】，5家在北京。此外，我国人工【gōng】智能领域人才大【dà】概有6.6万【wàn】到6.7万，其中将近【jìn】4万在北京。

浙江：新基建投资超3万亿

9-21上午【wǔ】，浙江举行全面推进高【gāo】水平交通强省建设动员大会【huì】，会上明确，浙【zhè】江【jiāng】将推进【jìn】沿海高铁、杭【háng】州萧山【shān】机场综合枢纽、沪杭甬超【chāo】级磁【cí】浮【fú】等千【qiān】亿元“超级交通工【gōng】程”建设，以重大交通项目投资推【tuī】动交通【tōng】强省建设。

浙江【jiāng】省即【jí】将落地的交通项目【mù】包括“十大千亿”工程和“百大百亿”工程——

“十大千亿【yì】”工程包括沿海高铁、环杭州湾智慧高速公路、杭州萧山机场综合【hé】枢纽、千吨级内河【hé】航道、杭【háng】州都市【shì】圈环【huán】线、洋【yáng】山港【gǎng】区整【zhěng】体开发、宁波西【xī】综合枢纽、沪杭甬超级磁浮、沪【hù】甬跨海【hǎi】大通【tōng】道【dào】、沪舟甬跨海大通道【dào】等，总投【tóu】资超1.2万亿元。

“百大百亿【yì】”工程则包括103个项目【mù】，总投资【zī】约2.4万亿元，涵盖公路、铁【tiě】路、轨【guǐ】道、水运、枢纽【niǔ】等各种交通运输方【fāng】式。

城【chéng】市轨道交通建设是【shì】基建投资【zī】的重要力量，未来铁路投资有【yǒu】望继续保持【chí】景【jǐng】气【qì】态势。

“新基建”大热，政府如何抓住风口

新基【jī】建的“新”是关键。“新【xīn】”不【bú】止是【shì】体现在投【tóu】资领域，也要体现政府投【tóu】资形式的【de】创新【xīn】。想要抓住【zhù】这一轮换道【dào】超车的【de】机遇，各地政府【fǔ】应该如何创新？

一是加强【qiáng】顶层【céng】设【shè】计。研究出台【tái】推动新基建【jiàn】发展的相关政策，修订完善有利于新【xīn】兴行业发展【zhǎn】的准入规则。注重科技研发，尤【yóu】其是【shì】人才【cái】的引进培养，帮助企业、科【kē】研【yán】院所在全球引进人才【cái】或设【shè】立【lì】研【yán】发机构，加快技术追赶。

二是“扬长补短”，找到适合的新基建方向【xiàng】。新【xīn】基【jī】建时代到来，全【quán】国各地应当在原有产业优势的基础上，寻求【qiú】最适合【hé】自【zì】身发展【zhǎn】路径【jìng】的新【xīn】基建方向。因【yīn】此【cǐ】，各地要采【cǎi】用“扬长补短”相结【jié】合的方式。

一方面，围绕地方【fāng】具有比较优【yōu】势【shì】的战【zhàn】略性新【xīn】兴产业，加大“新基建”的建设【shè】力度，进【jìn】一步强化地方新兴产业【yè】竞争优【yōu】势。

另一方面，从补齐【qí】传统基础设施建设的【de】短板出发【fā】，加大对【duì】交【jiāo】通运输、民生和医疗等领域【yù】短板【bǎn】的建设【shè】力度，提【tí】升经济社会发展的整体水平。

三是加【jiā】强政【zhèng】府自身的数字化【huà】建设。加【jiā】快推动【dòng】5G网【wǎng】络部署，促进光纤宽带网络【luò】的优化【huà】升级，加快【kuài】大数据中心建设。在这次疫情【qíng】中，数【shù】字经济和智慧政务发【fā】展的【de】好的地区，疫情响应和【hé】复工响应往往【wǎng】更【gèng】好。

越是困难【nán】时期【qī】，就越要扩大改【gǎi】革开【kāi】放。政【zhèng】府【fǔ】的投资，不是为刺激而支【zhī】出，而是为发展【zhǎn】而投资。在危【wēi】机期间，在【zài】企业不愿做、不能【néng】做、做【zuò】不好的领域，由政府牵头破除新动能发展【zhǎn】的瓶颈，补足【zú】产业发展的【de】短板，是成本【běn】相对【duì】较低【dī】，效【xiào】果相对更好的选择。