深府规〔2024〕6号

各区人民政府，市政府直属各单位：

　　现将【jiāng】《深圳市【shì】进一【yī】步加【jiā】大吸引和利用外资【zī】实施办法》印发给你们，请认【rèn】真【zhēn】组【zǔ】织实施。实施中遇到的问题，请径向市投【tóu】资促进【jìn】局反映。

　　深圳市人民政府

　　9-21

　　深圳市进一步加大吸引和利用外资实施办法

　　为深入贯彻落实党的二十大精神【shén】、中央【yāng】经济工作【zuò】会议精神以及习近平总书记对【duì】广东、深【shēn】圳【zhèn】系【xì】列重要讲话和重要指示【shì】精神，落实【shí】《国务【wù】院【yuàn】关于进一步优【yōu】化外商投资【zī】环境 加大吸引【yǐn】外商投资【zī】力【lì】度的意见》（国发〔2023〕11号【hào】）和《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引【yǐn】和利用【yòng】外资行动方案》（国办【bàn】发〔2024〕9号【hào】）等政【zhèng】策文件精神，更【gèng】大力度推进深圳【zhèn】高水平对【duì】外开放，加【jiā】快建设【shè】更具【jù】全球影响力的经济中心城市和现【xiàn】代化国际【jì】大都市，制【zhì】定如【rú】下政策措施。

　　一、推动重点领域高水平对外开放

　　1．加快先【xiān】进制造业【yè】国际化发展。承接落实好国【guó】家在制造业领域外【wài】资准【zhǔn】入限制全面【miàn】清零政策，鼓励引【yǐn】导外商投【tóu】资以先【xiān】进制造业为主体的“20+8”产业集群培育【yù】和建设,在高端装【zhuāng】备【bèi】制【zhì】造、新一代信息技术【shù】、新【xīn】材料等关键领域进一步延【yán】链补链强链。支持全球知名【míng】制造业龙头企业【yè】将【jiāng】总部基【jī】地、研发设计、生产制【zhì】造等关【guān】键环【huán】节落地深圳。将【jiāng】我【wǒ】市集中连片区域作为【wéi】重要载体，保障【zhàng】重大项目【mù】的空【kōng】间【jiān】需求，有效承接重点产业、企业【yè】投资项目。（责任单位：市工业和信息化【huà】局、市发展改革委、市科技创新局、市投【tóu】资促进局【jú】）

　　2．打造国【guó】际研发【fā】创【chuàng】新高地。鼓【gǔ】励支【zhī】持外商投资企业在我市设立研发中心、产业【yè】创新中心【xīn】、概【gài】念【niàn】验证中心、新【xīn】产品导入中心。外商投资企业符合国家【jiā】、省、市高新【xīn】技术【shù】企业条【tiáo】件的，按规定享受深圳相关政策奖励。鼓励外资研发【fā】机构【gòu】申【shēn】报国家、省、市科技计划项目。充【chōng】分发挥河套深港科技创新合作区优势，营造【zào】良【liáng】好国际化研【yán】发【fā】环境，吸引更多全球知名企业设立研发【fā】中心，并【bìng】与市内企业【yè】联合开展【zhǎn】技术研发和【hé】产业化应用【yòng】。（责任单位：市科技【jì】创新局、市河套【tào】深圳园区【qū】发【fā】展【zhǎn】署）

　　3．支【zhī】持外商投【tóu】资生物医药领【lǐng】域。鼓励外【wài】商投【tóu】资企业依【yī】法在深【shēn】圳开【kāi】展【zhǎn】境【jìng】外已上市细【xì】胞和基因治【zhì】疗药品临床【chuáng】试验，设【shè】立粤港澳大【dà】湾区国【guó】际临床【chuáng】试验中【zhōng】心。推动更【gèng】多“港澳药械通”临【lín】床急需药械获批在我市指【zhǐ】定医疗机构使用。发挥国家药品监督管理局药品【pǐn】评审检查大湾区分中心受理审批、检查工作机制作用，并为香【xiāng】港、澳门药品提【tí】供注册【cè】受理【lǐ】服【fú】务。允许符【fú】合条件的外商投资企业在基因诊断与治疗技术开发和【hé】应用等领域进行【háng】扩大开放【fàng】试【shì】点。（责任单位：市发展【zhǎn】改【gǎi】革【gé】委【wěi】、市【shì】工业【yè】和信息化局、市卫生健康【kāng】委、市【shì】市场监管局、市投资促进【jìn】局【jú】、市前海管理局）

　　4．加快现【xiàn】代服【fú】务【wù】业扩大开放。引进国际【jì】资本，做大做强金【jīn】融业【yè】，促进信息【xī】技术提【tí】速发【fā】展、提【tí】升专业【yè】服务能级。支持符合条件的外资【zī】机【jī】构依法开【kāi】展银行卡清算业【yè】务。深化商业【yè】养老保险【xiǎn】、健康保险等行业开放，支持符合条件的境【jìng】外【wài】专业保险机【jī】构在境内投资【zī】设立或【huò】参股保险机构【gòu】。探索在【zài】前海【hǎi】开展私募股权和创业投资份额转让试点。积极协【xié】调推动基础电【diàn】信业务进一步【bù】扩大开放，取消增值电【diàn】信领【lǐng】域的互联【lián】网数【shù】据中心、内容【róng】分发网络、互联网接【jiē】入服【fú】务、在线数据处理与交易处理等业务的外资股比限制。深化【huà】前海内【nèi】地律师事【shì】务所与港澳律师事务所合伙【huǒ】联营【yíng】机制【zhì】改革，鼓励港澳律【lǜ】师事【shì】务所在前海【hǎi】设【shè】立业务机【jī】构。（责任【rèn】单【dān】位：市发展改革委、深圳市【shì】通信管理局【jú】、市地方金融管理局、市投【tóu】资促进【jìn】局、市前海管理局、深圳证监局、人【rén】民银行深圳【zhèn】市分【fèn】行）

　　5．拓【tuò】宽吸【xī】引外资渠道。外商投资性公司在深【shēn】圳【zhèn】设立的企业，可按有关规定享受外商【shāng】投资企业待遇。鼓【gǔ】励外国【guó】投资【zī】者通过并【bìng】购、跨境人【rén】民【mín】币【bì】出资【zī】、股权出资、分配利润再投资【zī】等方式在我市投资。深入实施合格境外有限【xiàn】合伙人（QFLP）境【jìng】内投资试点【diǎn】，推动在前【qián】海【hǎi】落地QFLP总量管【guǎn】理制【zhì】度。支持【chí】符合条【tiáo】件的基金管理企业发起设立由境【jìng】外合伙人参与、以非公开方式募集并在境内【nèi】开展投资活动的私募【mù】投【tóu】资基金。（责任【rèn】单位【wèi】：市投资促【cù】进局、市地方金融管理局、市前海【hǎi】管理局、深【shēn】圳证监【jiān】局、深圳市【shì】税【shuì】务局、国家金融监督【dū】管理总局深圳监管局、人【rén】民【mín】银行深圳市分行）

　　二、持续优化营商环境

　　6．保障外商投资企业参与政【zhèng】府采购和标准制定。在政府采购活动中对内外【wài】资【zī】企业生产的【de】符合标准的产品一视同仁、平等对待。外【wài】商投资企业生产的符合【hé】国家规定的中国境【jìng】内生产【chǎn】产【chǎn】品【pǐn】，在政府采购活动中享受有关政策。推进【jìn】标准【zhǔn】制定、修【xiū】订【dìng】全过程【chéng】信【xìn】息【xī】公开，保【bǎo】障外【wài】商【shāng】投资【zī】企【qǐ】业依法【fǎ】平【píng】等参与本【běn】市标准【zhǔn】化制定。[责任单位：市财【cái】政局、市市场监管局、市政务服务【wù】和【hé】数据管理局、市前【qián】海管理局、各区政府（含大鹏【péng】新区【qū】管委【wěi】会、深汕【shàn】特别合作区管委会，下同）]

　　7．确【què】保【bǎo】外商【shāng】投资企业平等享受【shòu】支持政策。除法律法规有明确规定或【huò】涉及国家【jiā】安全领域外，各单位【wèi】不得通过【guò】限【xiàn】定品【pǐn】牌【pái】或以外资【zī】品牌为由排斥或【huò】歧视外商投资企业及【jí】其产品和服务【wù】。出台各【gè】类【lèi】市级涉外经贸政策措施应增强透明度和可预期性【xìng】，依法听取外【wài】商投资企【qǐ】业意见，新出【chū】台【tái】政【zhèng】策措施应合理【lǐ】设【shè】置过渡期。（责任单位：市各有【yǒu】关【guān】单位、市前海管理局、各区【qū】政【zhèng】府）

　　8．持续加强【qiáng】外【wài】商投资保护。建立健【jiàn】全外商【shāng】投资企业【yè】投诉协调【diào】工作机制，推动【dòng】解决涉及多部【bù】门事【shì】项或政策性、制度性问题【tí】。充分【fèn】发挥中【zhōng】国（深圳）知识产权【quán】保护中心作【zuò】用，为【wéi】外商投资企业提供集快速【sù】审【shěn】查、快速确权、快【kuài】速维权于一体的一站式综合服务。加【jiā】快建设完【wán】善粤港澳【ào】大【dà】湾区国际仲裁【cái】中心、深圳市涉外涉港【gǎng】澳商事一站式多元解纷中【zhōng】心，妥善处理国际投资【zī】争端，健全【quán】专利侵权纠纷【fēn】行政裁决【jué】繁简分流工作机制。优化涉外商投【tóu】资【zī】企业执法检查方式【shì】，实施涉企执法“综合【hé】查一【yī】次”制度。（责任单位：市投资促进局、市【shì】商务【wù】局、市贸促【cù】委、市市场监【jiān】管局【jú】、市公安局、市司法局、中级人民法院【yuàn】、市【shì】委网信【xìn】办、深圳国际仲【zhòng】裁【cái】院【yuàn】、市前海管理局【jú】、各【gè】区政府）

　　9．加强项目落【luò】地政策【cè】服务。各区各【gè】单位在引进外资项目过程中，对【duì】于投【tóu】资者按照产【chǎn】业监管【guǎn】协议需履行的义【yì】务，应充【chōng】分提【tí】前告【gào】知，促进其按【àn】时履行协议【yì】内容，依法依【yī】规开展项【xiàng】目【mù】建设和经营活【huó】动。（责任单位：市各【gè】有关单位、市前海管理局【jú】、各区政【zhèng】府）

　　三、提高投资运营便利化水平

　　10．全面优化外籍人才服务体系。为符合条件【jiàn】的外籍【jí】高管、技术人员【yuán】和家属签发有效期2年以内，有效期【qī】和停留期一致【zhì】的签证证件。对重大【dà】和重点外资项目，按工作【zuò】需要为符合条件【jiàn】的项目相关外方【fāng】人员签【qiān】发多次【cì】往【wǎng】返商务签证。外商投资企【qǐ】业外籍【jí】高管、技术【shù】人【rén】员，有紧急入境【jìng】情【qíng】形，来不及在境【jìng】外【wài】办妥【tuǒ】签证的【de】，可凭邀请函件等相关证明材料向口岸签【qiān】证机【jī】关申办口岸签证入【rù】境【jìng】。符【fú】合条件的外商投资企业的外【wài】籍高管、技术人员，因【yīn】正【zhèng】当合理事由需多次出入【rù】境的，可凭邀【yāo】请函件等相关证明材【cái】料，入境【jìng】后向公安机关【guān】出入境管理【lǐ】机构申请换【huàn】发多次入【rù】境有效签【qiān】证【zhèng】。外国投资者在境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、取【qǔ】得【dé】的【de】知识产权许可使用费【fèi】、依法【fǎ】获【huò】得的补偿【cháng】或者【zhě】赔偿、清算【suàn】所得等【děng】，可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。外商投【tóu】资企业的外籍职【zhí】工以及香【xiāng】港、澳门、台湾职工的工【gōng】资【zī】收【shōu】入和其他合【hé】法【fǎ】收入，可以依法自由汇出。（责任【rèn】单位【wèi】：市公安【ān】局、市【shì】科技创新局、市【shì】人【rén】力资源保障局、市政务服务和【hé】数据管理局、市地【dì】方金【jīn】融管理局【jú】、人民银行深圳市分【fèn】行【háng】）

　　11．探索便利化的【de】数据跨境流动安全管理机【jī】制。支持外商投资企业【yè】与总部数据流【liú】动。在国家及行业数据跨境传输安全【quán】管理制度框架【jià】下，开【kāi】展【zhǎn】数据跨境【jìng】传输（出境）安全管理试点。围绕金融、科研【yán】、信用、贸【mào】易等【děng】重点领域【yù】数据跨境【jìng】需求，探索建【jiàn】立可自【zì】由流动的一般数据【jù】清单。依【yī】托前海深港现代服【fú】务业合作区、河【hé】套深【shēn】港科【kē】技【jì】创【chuàng】新合【hé】作区建设数据跨境【jìng】流动服务平台和深港数据【jù】跨境验证【zhèng】平【píng】台【tái】，提供数据跨境流动合规服务。（责任单位：市委【wěi】网信办【bàn】、市发展【zhǎn】改革委、市政务服务和数据管理局、市市场【chǎng】监管局、市【shì】前海管理局、市河【hé】套【tào】深圳园区发展署【shǔ】）

　　12．进一【yī】步便利跨境贸【mào】易投资。有序落实【shí】资本【běn】项目外汇收入【rù】支付便利【lì】化、支持非【fēi】投资性【xìng】外【wài】商投资企【qǐ】业开展股权投资、简【jiǎn】化资本【běn】项目业务登记管【guǎn】理等一揽子跨境投融资便利化政策【cè】，优化新型离岸国际贸易【yì】金融业务【wù】结算审【shěn】核流【liú】程。鼓励【lì】支持符【fú】合条件的外【wài】商投资企业参与本外币一体【tǐ】化跨境资金集【jí】中运营管【guǎn】理业务和外债便利化【huà】等试点【diǎn】，鼓励由【yóu】银行办理非金融企业外债登记。深入【rù】实【shí】施跨境贸易投【tóu】资高水平开放政策试点【diǎn】。（责任单位【wèi】：人民银行深圳市分行、国家金融监督管理【lǐ】总【zǒng】局深圳监管【guǎn】局【jú】、深【shēn】圳证监局、市地【dì】方金融【róng】管理局）

　　13．加大【dà】外商投资企业服【fú】务力度。建立健全外商【shāng】投资企业【yè】圆桌【zhuō】会议制度，深化与在【zài】华外【wài】国商协【xié】会、外商投资企业常态化交流，持续提升外商投资【zī】服务水平。发挥外【wài】商投资促【cù】进【jìn】公共【gòng】服务体系和市【shì】服务外商投资企【qǐ】业工作专班作用，及时推动解决【jué】外商投【tóu】资企业问题【tí】困难。（责【zé】任单位【wèi】：市投资促进局、市【shì】贸促委、市各有关单位、市前海管【guǎn】理【lǐ】局【jú】、各区政府【fǔ】）

　　四、加大财税支持力度

　　14．加大制造业外资项【xiàng】目支持【chí】。持【chí】续【xù】加大【dà】面向隐形冠军【jun1】、制造【zào】业龙【lóng】头等【děng】企【qǐ】业外资招引力度【dù】。对于2023—2027年间【jiān】，年新增【zēng】实【shí】际外资金额合计【jì】达5000万美元及以上的【de】制造业企【qǐ】业予以奖励，其【qí】中高技术制造业【yè】企业按不高于新增【zēng】实际外资金额3%的比例予以奖励，其他制造业企业按不高【gāo】于新增实际外资金【jīn】额2%的【de】比例予【yǔ】以奖励。单【dān】个企【qǐ】业年度最高奖励【lì】人【rén】民币【bì】5000万【wàn】元，累计【jì】最高奖【jiǎng】励人民【mín】币1.5亿元。（责任单位：市投【tóu】资促【cù】进局、市工业和信【xìn】息化局、市发展改革委、市财政局、市前海管理局、各区政【zhèng】府）

　　15．重点支持外资大【dà】项目。聚焦【jiāo】国外主要【yào】经济体全面【miàn】开展深【shēn】层次、多领域合作，支持外资企业增资扩【kuò】产。对于2023—2027年间【jiān】，年新增【zēng】实际外资金额合【hé】计达5000万【wàn】美元及【jí】以上的外商投资【zī】企【qǐ】业（不【bú】含金融业、房地产业企【qǐ】业【yè】）予以【yǐ】奖励，其中高技术【shù】服【fú】务业企业【yè】按不高于【yú】新增实际外资金额【é】2%的比【bǐ】例【lì】予以【yǐ】奖励，其他【tā】行业企业按不高于【yú】新增实际外资金额1%的比例予以奖励。单【dān】个企业年【nián】度最高奖励人民币2000万元，累计最【zuì】高奖励人【rén】民币8000万元。（责任单位：市投资【zī】促【cù】进局、市地方金融管理局【jú】、市财政局、市前海管理局、各【gè】区政府）

　　16．培育总部【bù】经济发展动能。培育壮大具【jù】有核心竞争力的总部企业集群，大力发【fā】展具有【yǒu】全球影响力的【de】总部经济，加大对各领域总部企业【yè】的支持力【lì】度和服务保障【zhàng】。对于2023—2027年间，经认【rèn】定的广东【dōng】省【shěng】外资跨国公司地区总部，年新增实际外资金【jīn】额合计达1000万美元【yuán】及以上的（不【bú】含金融业、房【fáng】地产业企业），每【měi】家给予一次性500万元奖励；经认定的深【shēn】圳市【shì】跨【kuà】国公【gōng】司总【zǒng】部【bù】企业，年新增实际外【wài】资金额【é】合计达【dá】1000万【wàn】美元及【jí】以上的（不【bú】含金【jīn】融业、房地【dì】产业企业），每家【jiā】给予一次性500万元奖励。单【dān】个企业【yè】不重复享受省、市【shì】跨国【guó】公司总部奖励。（责任【rèn】单【dān】位【wèi】：市投资促进局、市发【fā】展改革【gé】委【wěi】、市财政局、市前海管理【lǐ】局、各区政府）

　　17．落实外商投资企业相关税收优惠政策。落【luò】实境外投资者以【yǐ】分配【pèi】利润【rùn】直接【jiē】投资暂【zàn】不征收预【yù】提所得税政策，进一步加强宣传，提高外商【shāng】投资企业【yè】享受政策便利度。进一步优化粤港澳大【dà】湾区境外（含【hán】港澳台）高端人才和紧缺【quē】人才个【gè】人所得【dé】税优惠政策申报审核流【liú】程。落实外【wài】资研发中【zhōng】心按【àn】照国家有【yǒu】关规定享受【shòu】支持科技创新进【jìn】口税收政策和采【cǎi】购国【guó】产设备增【zēng】值【zhí】税退【tuì】税政策【cè】。（责任【rèn】单【dān】位：市财政【zhèng】局、市【shì】人力资源保障局、市科【kē】技创新局、市投资促进局、深圳市【shì】税务【wù】局、深圳海【hǎi】关、市前海管【guǎn】理局、各区政府）

　　五、完善外商投资促进机制

　　18．健全引资工作机【jī】制。鼓【gǔ】励各区探索对外商投资促进部门【mén】和团队的【de】非公务员、非事业编制岗【gǎng】位实【shí】行更加有【yǒu】效灵活【huó】的用人机制和薪酬制度【dù】，通过【guò】跨区跨【kuà】部门调剂【jì】等方式，加强外商投资促进人员配备，加快建立多元化外商投资促进工作【zuò】体系，推动形【xíng】成政府、引资【zī】机构、商协【xié】会、中介机【jī】构、产业链龙头企业等多方【fāng】参与、灵活高效的外商【shāng】投资促进协调联【lián】动机制。完善【shàn】外商【shāng】投【tóu】资考【kǎo】核评价机制，推动【dòng】外资【zī】项【xiàng】目尽快转化为【wéi】产【chǎn】值、税【shuì】收、研发投入等增量【liàng】指标【biāo】，进【jìn】一步提高引【yǐn】资对经济发展的【de】贡献率。充分【fèn】发挥综合型投资推【tuī】广活动【dòng】、各类展会【huì】活动【dòng】作用，以展【zhǎn】聚商。（责任单位：市投资促进局、市发展改革委、市商【shāng】务局、市前海管理局、各【gè】区政府【fǔ】）

　　19．完善外资项目【mù】推进服务机制。完善【shàn】重大【dà】和【hé】重点外【wài】资项【xiàng】目工作专班联动协调机制，为项目提供用地【dì】、用能、用人等各【gè】类要素【sù】便利服【fú】务支持，积【jī】极争【zhēng】取更多外商投资项目【mù】列入国家重大项目【mù】或专【zhuān】班项目【mù】清单。强化重大外资项目环评【píng】审批辅导服务，在已【yǐ】完【wán】成环评的区域，对符合条件的重大外【wài】资项【xiàng】目【mù】实【shí】施清单管【guǎn】理，无需进行环境影【yǐng】响评价。成立绿电绿证服务中心，提供绿电溯源、认证和【hé】查询【xún】等【děng】一站式公【gōng】共【gòng】服务，完善可【kě】再生能【néng】源电力【lì】交易机制，支【zhī】持外商投资企业开展绿电【diàn】交【jiāo】易，扩大绿电交易规模【mó】。（责【zé】任单位：市发展【zhǎn】改【gǎi】革委、市投资促进局、市规划和自然【rán】资源局、市生态环境局、市贸促委）

　　20．便【biàn】利【lì】境外投资【zī】促进工作。深【shēn】化【huà】国际经贸【mào】网络建设，发挥深圳驻【zhù】海外经贸代表处及驻外经贸联络处“桥【qiáo】头堡”作用【yòng】，积极引进境外优【yōu】质资源【yuán】。发【fā】挥深港两【liǎng】地【dì】在金融【róng】、商业【yè】及专业【yè】服务业领域的【de】营商优势和协同效应，联动香港【gǎng】全球投资推【tuī】广网【wǎng】络，向国际社会推广深港【gǎng】。（责任单位：市投【tóu】资促进局、市商务局【jú】、市贸促委、市委【wěi】外办、市前海管理局、各区政府）

　　本办法涉及的【de】财政奖励资金，由省【shěng】、市按照省外【wài】资奖励等政【zhèng】策共同分【fèn】担。我市承担【dān】部分由市、区【qū】分担【dān】，对其中属于《新设企业对区级财政【zhèng】奖励资金管理办法【fǎ】》（深财预〔2023〕199号）规定【dìng】的新设【shè】企【qǐ】业【yè】，相应奖补资【zī】金【jīn】由【yóu】各【gè】区承担。

　　本办【bàn】法自9-21起施行，有效期5年，具体【tǐ】政策措施有明确执行期【qī】限【xiàn】的，从其规定【dìng】。